高雄市政府捷運工程局「捷運橘線O13站土地開發案」推動廉政平臺實施計畫

1. 目的

   高雄市政府捷運工程局（下稱捷運局）為多元利用市府土地，規劃辦理「捷運橘線O13大東站土地開發」甄選投資人案（下稱本案），透過政府與投資人合作並結合捷運便利性，開發兼具公共空間、商業及住宅價值之大樓；為使本案順利完成，爰規劃跨域結合檢察署、廉政署等公部門及律師、開發顧問團隊等私部門代表建立廉政平臺，提供專業、多元面向的溝通管道，並建立聯繫溝通機制，防堵外界不法勢力及不當施壓干擾，強化外部參與及監督機制，並汲取法律面、實務面等專業意見，作為辦理相關甄選作業及履約過程之參考，防範可能弊失發生，並適時公開案件辦理進程及相關資訊，提升本案適法、公平及透明之形象。

2. 緣起

   本案基地位居高雄市鳳山區重要生活、文化與轉運節點，各項機能完備，周邊除有大東文化藝術中心及大東公園等休憩場所，亦緊鄰捷運O13大東站及鳳山轉運站，可自駁二藝術特區向東串聯至大東文化園區，進而形成完整的都會藝術網絡，深具開發潛力。

   藉由本基地緊鄰捷運站、轉運站所生磁吸效應吸引民間投資，規劃設置公共托育空間、日間照顧中心、轉運站並開發新型態複合式商業場域，強化區域照顧服務能量並帶動地區商業服務機能提升與轉型，另可滿足大東藝術文化中心周邊多元商業消費需求與提升捷運運量，達成捷運永續經營、公有土地活化及促進地區發展之目標，捷運局並制訂相關法規及作業流程，期能形塑鳳山地區新地標及創造效益挹注「大眾捷運系統土地開發基金」。

3. 成立廉政平臺之必要性
   1. 藉由成立廉政平臺，跨域整合行政機關、司法機關、專家學者、相關廠商及利害關係人，透過公開宣示、定期開會等方式，匯集多方專業意見進行風險分析，並研討因應對策，以強化政府機關執行過程及決策之適法性，並運用機關網站適時主動公開資訊，落實行政透明，避免外界質疑有私下運作或偏袒疑慮，協助降低外界不當力量干擾。
   2. 以預防性思維出發，導入廉政治理，依據個案環境背景分析潛存之風險弊端態樣，積極協調促進政府各部門力量整合，預先研擬具體可行之因應策略及解決方案，確保工程如期如質無垢完成，順利達成政策目標。
   3. 藉由公開宣示建置廉政平臺，以達到對內確實要求同仁恪遵法令規範，並安心依法執行職務，對外形塑機關廉潔形象之目的，並兼顧投資人合理權利及提升本開發案品質。
   4. 透過廉政平臺發揮全民監督力量，強化本案辦理品質及開發效益，積極解決問題，並藉由公部門資源協調整合，排除開發過程可能遭遇之障礙。
4. 預期效益
   1. 市政做得更好，市民過得更好

      政風機構秉持市長及機關首長施政意志，協助機關依法行政，順遂執行重大聯合開發案及公共建設推動，改善城市風貌，增進土地利用價值，打造高雄成為一個自由、開放、充滿陽光的國際城市。

   2. 事先預防弊端，杜絕不當介入

      透過廉政平臺機制，邀集檢、廉及專家學者合作，公示計畫內容及程序，排除外力不當干預，減少黑函檢舉、誣控濫告，保護機關同仁及建構優質尊嚴工作環境。

   3. 強化行政透明機制

      提供外部各領域專業人士可同步參與監督的機制，不但能協助機關提前發掘可能弊失疑慮，即時導正預防，同時亦能增強潛在投資人及大眾對於整體辦理過程公平性的信賴。

   4. 跨域橫向聯繫，共同聯防不法

      藉由開設廉政平臺營造健全合作環境，以跨域整合公、私部門之方式，發揮夥伴力量，杜絕黑箱、程序外接觸、不當利益交換、履約爭議等情事，共同興利防弊。

   5. 順利計畫執行，良善治理循環

      透過廉政平臺，共同研擬防弊措施，落實全案法規上執行面之順遂，減少爭議與潛存風險因子等情事，建立共同協商措施及時化解異見，冀以如期、如質、無垢完成本市推動聯合開發案，並建構優質透明的公務環境。