高雄市政府捷運工程局「捷運橘線O10站土地開發案」推動廉政平臺實施計畫

1. 目的

   因應高雄市政府捷運工程局（下稱捷運局）規劃執行「捷運橘線O10站土地開發」甄選投資人案（下稱本開發案），其預估總銷售金額高達新臺幣（下同）325億元，為使本開發案能如期、如質、無垢完成，宜導入廉政平臺之預防性措施，建立多元、有效之聯繫溝通管道，透過跨域廣邀檢察署、廉政署等公部門機關，及律師、會計師、不動產估價師、開發顧問團隊、潛在投資廠商等私部門代表，分就法律、財務及參與開發案實際經驗等層面，提供專業、多面向之互動交流，共同釐清本開發案研商徵選投資公告文件、處理廠商疑義、徵選作業及後續履約等階段可能發生風險或問題，並研商相關預防風險對策，同時亦強化外部參與及公正第三方之監督機制，防堵外界不法勢力及不當施壓干擾，辦理期間內，更適時公開案件辦理進程及相關資訊，維繫全案適法、公平及透明之形象。

2. 緣起

   本開發基地近原公車處建軍站、國軍高雄總醫院，位居衛武營國際藝術文化中心、衛武營都會公園旁，地區文化藝術意象鮮明，且因捷運橘線沿途連結駁二藝術特區、高雄市立歷史博物館、高雄市電影館、高雄市立文化中心及大東藝術文化中心，除同為目前高雄東西向之都會藝文軸帶外，隨著未來捷運黃線南北串連、鳳山鐵路地下化周邊都市更新，更能串連起國泰重劃區之新興商業、鳳山車站之舊城商業區，本基地將成為打造兼具觀光、藝文、商業性質之鳳山中城，不可或缺之重要新地標。

   因本基地地理條件優越，周邊生活機能已然成熟，預期開發效益相當可觀，且緊鄰捷運站所生磁吸效應，更能吸引民間爭相競爭投資本開發案，對於滿足鳳山區融合多元商業、藝文、觀光及住宅之發展需求，並連帶提高整體捷運運量之目標，指日可待；另捷運局為順利推動捷運聯合開發工作，已陸續完成制訂相關法規及作業流程，期以促成大眾運輸交通工具永續經營、公有土地活化、促進地區發展及有效挹注「大眾捷運系統土地開發基金」之四贏效益。

3. 成立廉政平臺之必要性
   1. 藉由成立廉政平臺，跨域整合行政機關、司法機關、專家學者、相關廠商及利害關係人，透過公開宣示、定期開會等方式，匯集多方專業意見進行風險分析，並研討因應對策，以強化政府機關執行過程及決策之適法性，並運用機關網站適時主動公開資訊，落實行政透明，避免外界質疑有私下運作或偏袒疑慮，協助降低外界不當力量干擾。
   2. 以預防性思維出發，導入廉政治理，依據個案環境背景分析潛存之風險弊端態樣，積極協調促進政府各部門力量整合，預先研擬具體可行之因應策略及解決方案，確保工程如期如質無垢完成，順利達成政策目標。
   3. 藉由公開宣示建置廉政平臺，以達到對內確實要求同仁恪遵法令規範，並安心依法執行職務，對外形塑機關廉潔形象之目的，並兼顧投資人合理權利及提升本開發案品質。
   4. 透過廉政平臺發揮全民監督力量，強化本案辦理品質及開發效益，積極解決問題，並藉由公部門資源協調整合，排除開發過程可能遭遇之障礙。
4. 預期效益
   1. 市政做得更好，市民過得更好

      政風機構秉持市長及機關首長施政意志，協助機關依法行政，順遂執行重大聯合開發案及公共建設推動，改善城市風貌，增進土地利用價值，打造高雄成為一個自由、開放、充滿陽光的國際城市。

   2. 事先預防弊端，杜絕不當介入

      透過廉政平臺機制，邀集檢、廉及專家學者合作，公示計畫內容及程序，排除外力不當干預，減少黑函檢舉、誣控濫告，保護機關同仁及建構優質尊嚴工作環境。

   3. 強化行政透明機制

      提供外部各領域專業人士可同步參與監督的機制，不但能協助機關提前發掘可能弊失疑慮，即時導正預防，同時亦能增強潛在投資人及大眾對於整體辦理過程公平性的信賴。

   4. 跨域橫向聯繫，共同聯防不法

      藉由開設廉政平臺營造健全合作環境，以跨域整合公、私部門之方式，發揮夥伴力量，杜絕黑箱、程序外接觸、不當利益交換、履約爭議等情事，共同興利防弊。

   5. 順利計畫執行，良善治理循環

      透過廉政平臺，共同研擬防弊措施，落實全案法規上執行面之順遂，減少爭議與潛存風險因子等情事，建立共同協商措施及時化解異見，冀以如期、如質、無垢完成本市推動聯合開發案，並建構優質透明的公務環境。