周副局長率隊考察日本捷運車站及地下街與私有建築物連通機制紀要（一）
◎文圖：郭長隆
本局鑒於捷運場站與周邊建築物或土地之連通，有助於維護都市景觀、提高捷運之安全性及營運效益，並帶動捷運周邊地區商機，除擬訂有「高雄市高雄都會區大眾捷運系統連通管理自治條例」作為法源基礎外，為積極推動捷運系統或地下街與私有建物之連通業務，在久聞日本東京地下鐵及地下街與周邊百貨公司、飯店等建築物連通之成功案例甚多，相關辦理連通過程之經驗，足為本局借鏡，爰於2006年11月16日由周副局長率隊，隨隊成員包含三名承辦捷運連通業務工程司，前往日本考察東京、小田原及名古屋等都會區之地下鐵及地下街與周邊百貨公司、飯店等建築物之連通業務辦理經驗及現況。
此次日本參訪行程首先拜會東京地下鐵株式會社（日本政府公部門出資53.4％，東京捷運公司）廣報部，由該部染谷國際擔當部長接待並作雙向交流，交流後隨即參訪營運中之銀座地下街連通案，及施工中之東京都銀座線三越前捷運站日本橋室町二丁目地下步道、東京都銀座線三越前捷運站銀座地下步道、日比谷線銀座車站不二越大樓連通出入口改良工程。隨後陸續參訪東京捷運新宿站、上野車站、小田原市地下街、名古屋新幹線及捷運站、名古屋中央公園等地下街連通案例。
本次考察行程之主要重點，除拜會東京地下鐵株式會社轄管捷運系統連通業務單位，瞭解該公司在辦理是項業務時如何處理：
一、東京地下鐵或地下街與鄰近私有百貨公司或大樓等建築物連通之發展及 現況介紹？
二、東京都該公司執行捷運系統或地下街與私有建物連通法令依據？
三、東京都捷運系統或地下街與私有建物連通之主辦單位(政府、地鐵公司或 地下街公司)？
四、捷運系統或地下街與私有建物連通之提出申請時機(規劃中、興建中或營 運後)？
五、允許捷運系統或地下街與私有建物連通申請地點限制條件？
六、連通申請案之審查作業程序？
七、連通申請案接通工程費負擔？
八、連通申請案權利金支付問題？
九、連通申請案核准並完工後門禁管制相關規定？
十、連通申請案核准完工後消防安全、清潔維護及營運管理之分工？
十一、連通申請者其他費用負擔（如工程保證金或營運保證金等）
十二、如有違反相關規定之處理
並就前述課題作雙邊交流及雙向意見交換外，同時於參訪東京都營運中各捷運路線之連通系統。
該捷運車站之連通系統規模，雖已相當複雜而密集，但更令人讚嘆印象深刻的是，在臨捷運車站邊尚未爭取到連通之建築物，往往為了將捷運人潮帶進大樓，活絡該大樓商機，仍不惜代價（連通改善工程花費時間長、成本高）向捷運公司提出連通申請，以及建築物目前已有連通，但為擴大連通點之範圍與規模而重新進行改建工程等案例，此種現象仍持續不斷地在東京都各大捷運車站中進行。
然東京捷運公司，不會因為位處被申請者之立場而高姿態，反而該公司為了提高運量，及顧及社會大眾搭乘捷運通行之便利，達成雙邊互惠利益，而積極與申請者進行雙邊溝通以彼此瞭解，甚至在完全無公部門參與主導下，透過無數次且長時間之協商，最後因著在對雙方彼此均有利（即對社會大眾均有利之情況下）之合約內容下達成協議，簽訂合約進行施作營運，之後雙方之權利義務均落實在合約書內容中進行控管。
因本次參訪行程之個案內容豐富，難以一次道盡，盼容嗣後再陸續在本雙月刊中為您作詳盡之報導說明。
（待續）
高雄捷運營運準備工作
高雄捷運公司營運部門代行副總經理張辰秋談營運準備願景
◎文/圖：KRTC張辰秋
1.運用科技：完整周詳的計畫
「建構資料庫」，全方位掌握細節，以電腦每天檢視，並根據狀況特性，擬妥建議供同仁作業，用有效／即時／而關心的方式與同仁溝通。當2001年高雄捷運開工時，高雄捷運公司即邀請香港地鐵公司(MassTransitRailway, MTR)擔任營運規劃管理顧問(Operation and Maintainence Planning Management ,OMPM)，配合興建時程，擘劃營運準備工作，參考國內相關法規，詳列工作項目及預定完成時間，鋪陳出一幅完整的營運準備藍圖─此舉極有價值；然而，我們相信─運用科技，把計劃／決策透明化，會使得各相關部門成員的思想一致與行動零距離，進而成為鼓舞自己繼續執行下去的驅動力，一旦凝聚出團體的力量，那時候，準備工作中的每一個策略／每一個面相，將會達到具體而有成效的施行。「文化捷運、動態體驗」活動能夠如期順利舉辦，就是這份團體力量迸發出來的最好例證。
2.建立互信：合作共生
把各項挑戰條列出來，要比找出答案輕鬆許多，我們必須容許合理範圍內的差異，這表示我們必須多在程序規範上異中求同，而非強求實質規範上的共識；此外，找出各方面可以接受的程序規範後，還必須在各種組織制度“加以遵奉”。高雄捷運公司是集合以中鋼公司領銜的捷運公司團隊成員／香港地鐵公司／台北捷運局的聰明才智共同創造了緊密結合與互相互動的最佳拍檔，這代表多元學習與多元合作。衡諸客觀條件，面對未來，無論是中鋼公司、香港地鐵公司或台北捷運局都與高雄捷運公司發展核心不同，複製任何經驗對高雄捷運公司未必有利，有自己的願景及發展策略，並且善用優勢／整合資源，將高雄捷運化蛹成蝶，成為未來另一個成功的案例。「文化捷運、動態體驗」活動能夠畫上完美的句點，即是高雄市政府捷運工程局和民間參與特許公司(高雄捷運公司)一步一腳印地找出─在容許合理差異下創造雙贏，凝聚並展現屬於高雄文化特色的驕傲。
3.水與混凝土：意志力和熱情
民間參與的軌道系統建設及營運，對願意全力追求工程完善的同仁與被期望敏銳掌握營運成本的同仁，相對來說，都是又艱鉅，又惶恐的挑戰；換言之，必然會面對更多的衝突和矛盾，沮喪與困惑也會隱隱約約湧上心頭。水泥／沙／土孰輕孰重？？？都重要！然而，最後，建築物要落成，水離開，混凝土才能凝固，建築物才會堅固。「文化捷運、動態體驗」活動中，我們看到同仁們在意志力和熱情的支撐下，發揮團隊合作，努力以赴整合各式各樣的意見或看法─硬是博得搭乘市民97%以上之滿意評價。雖然，這些鍥而不捨整合的同仁，最後不見得是能站在第一線接受掌聲與讚嘆。
4.藍海策略精神與實踐：主管之選任
時間在改變，空間也在變化。在瞬息萬變的競爭中，同仁們成長於跨文化／跨領域的環境，多重領域的刺激，有助於大家用更寬廣的角度思考如何攀登高峰。目前專精領域的人很重要，未來能跨領域的人也很重要，兩者現在分開或合而為一不是問題，關鍵是正確的角色扮演，主管們必須能落實決議，眾志成城。目前，營運部門一級和二級主管是由香港地鐵公司遴派適當人員擔任，收集分析市場導向政策，讓大家清楚知道高雄捷運在無競爭的藍色海洋上的處境與地位，該如何掌握可能的發展趨勢，並且透過內部的參與／公開討論／克服疑慮／擬定策略／說明可能影響與威脅。最重要的是，倚賴電腦系統，建立一系列可靠度／可信度／可交流的視覺化平台和結構程序，才能建立信任及使命感的高雄捷運文化─讓同仁們在專業領域自動自發工作厚植實力解決基本問題，同樣的在未來又能跨領域更勝以往。
5.永續經營：人和是必然趨勢
千億新台幣以上的BOT軌道系統計畫最大的進展是中鋼公司／香港地鐵公司／台北捷運局首次交集，打破藩籬，跨界整合，技術逐漸成熟，聚集的智慧與經驗已經勢不可擋，潛力看好，實力也持續攀升中。整體而言，我們重視團隊，運用科技積極管理，組織重整取得平衡，因地制宜避免衝突，尊重差異，協商共識。雖然各界質疑不斷出現，興建過程蓽路藍縷，營運模式尚未清楚建立，只停留在體驗試乘階段；然而，毋庸置疑的是─推動“品牌高雄”已成為本公司的焦點與共識。
6.左手與右手：Hand Over與Take Over
現實─亦即興建工程Hand Over，營運部門執行Take Over是左手與右手的互動，而不是甲方與乙方的關係。這解決興建部門和營運部門對工程完成認知的差異，是BOT的優點之一。在組織上，只需兼顧興建部門未來的延續及跨領域的轉任；在系統上，更迅速納入營運部門的意見，這是BOT的優點之二。
原因─高雄捷運公司係BOT計劃的產品。特色是興建及營運人員均隸屬特許公司，因此，興建部門人員和營運部門人員，必須共同承擔建商完成的軌道系統設施。
為了讓營運準備工作更完善，接續的營運工作更有效率，展望未來，建議還是要朝科技的系統和科技的服務去整體發展！在科技的平台上，為大高雄地區大眾運輸之優質發展及城市提升做出貢獻，塑造高雄捷運為城市新地標，並成為世界一流的捷運系統！
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